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行政院長江宜樺與學運總指揮林飛帆的會面，相距僅3公尺，卻是政府與群眾無法對話的最遙遠距離。 (攝影者．陳炳勳)

「七成五台灣人民，要求逐條審查」，這是一群大學生在三月十八日開始占領立法院議場後，第一個掛上主席台的訴求布條，也是數家媒體民調顯示的絕大多數民意（TVBS民調七○％支持、《蘋果日報》民調七四％支持）。

這次的「反黑箱服貿」學運之所以能獲得數萬人上街聲援，就是緣起於朝野兩大黨都試圖擺爛，以程序杯葛來拖延或阻擋服貿內容的實質審查。有鑒於此，《商業周刊》特地邀請贊成和反對目前《兩岸服務貿易協議》的兩方專家，逐條、逐項挑出服貿的爭議點，進行論辯，讓真理越辯越明。

正方代表第一位是中華經濟研究院WTO與RTA中心副執行長李淳；第二位是陸委會副主委林祖嘉。

反方代表第一位是律師賴中強；第二位是民進黨中國事務部主任洪財隆。

《兩岸服務貿易協議》到底哪幾條條文、哪幾項產業有問題？需不需要修正？正反專家們除了對於逐條審查有高度共識外，其餘條文內容則出現精彩攻防。以下即為專家們的正反方辯論內容摘要。

Part 1》有沒有違反程序正義？

爭議1：外界質疑，台紐經濟合作協定、台星自由貿易協定，部分條文有經過立法院逐條審查，兩岸服務貿易協議為什麼沒有？

反方賴中強：建立法律體系讓國會監督才正常

以馬英九最喜歡舉的韓國為例，依韓國的《通商條約締結法》，談判前要有談判計畫、衝擊影響評估，且談判計畫變更時還要到國會再次報告，要聽取公眾意見、進行聽證程序。

這樣一套法律體系就是要讓國會充分監督，讓民意可以參與，這個才是正常，韓國、美國都是如此。台灣嚴重欠缺對外談判民主監督的法律體系，包括條約締結法、兩岸協議監督條例，都是應該立法而沒有立。因此，未經國會監督、人民參與所簽訂的條約跟協議，本質上就是不對的。

至於台紐、台星，因影響範圍較小，但它沒有國會、人民的參與監督也是錯的，只是民間團體能力有限，沒辦法取代政府跟在野黨來全面性的監督，只好選擇影響較大的（服貿）。

正方李淳：挑出關鍵七項審查，剩下的包裹表決

只要牽涉到修法部分，就一定要逐條審查。此外，要採取包裹表決或是逐條審議，取決於談判過程，如果過程高度透明，到下游就是要包裹表決；如果過程是高度不透明，那當然大家就有權要求你逐條審查。這次當然是不透明的，所以逐條表決不是沒有道理。我提的主張是說，我們雙方坐下來談一個關鍵清單，這麼多條文當中，挑出關鍵七項來審，剩下就是包裹表決。

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